山东禹城 为农地抵押贷款辟新径
2022-01-11 15:59:52 来源：金融时报 评论：0 点击：
人行山东禹城市支行在党史学习教育过程中，聚焦金融支持乡村振兴的痛点、难点问题，抓住禹城作为全国33个之一、山东省唯一的农村土地制度改革试点县市的重大政策机遇，以破解农地抵押难题为突破口，出实招、
人行山东禹城市支行在党史学习教育过程中，聚焦金融支持乡村振兴的痛点、难点问题，抓住禹城作为全国33个之一、山东省唯一的农村土地制度改革试点县市的重大政策机遇，以破解农地抵押难题为突破口，出实招、解难题、办实事，切实以履职攻坚实效体现党史学习教育成效。
截至2021年11月底，该市累计发放农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款93笔、1.38亿元，为破解乡村振兴“地从哪里出”“钱从哪里来”等瓶颈问题开辟新路径，为乡村振兴赋予新动能。
出台优惠政策 简化办理手续
记者了解到，人行禹城市支行把推广农地抵押贷款纳入“我为群众办实事”实践活动项目清单，成立工作专班，“一把手”亲自挂牌督办；组织党员、干部深入产业园区、小微企业和农村地区开展实地调研和政策宣讲；联合职能部门、乡镇政府、金融机构召开农地使用权抵押贷款推介会10余场次。
针对市场主体反映的农地抵押手续繁琐、续贷不及时等急难愁盼问题，人行禹城市支行积极协调自然资源等部门对于农地流转从论证立项到办理相关手续，实行各环节“交叉进行，容缺办理”，压缩办理时间，实现“拿地即开工”；优化不动产权登记颁证办理流程，将受理环节和不动产权籍调查环节前置，确权办证“立等可取”；联合不动产登记部门设立农地抵押贷款登记专柜，做到申贷、登记、放款“一站式”办理；指导金融机构落实农村集体经营性建设用地“抵押免评估”政策，1个工作日内完成评估手续；推出抵押免注销业务和押品登记延期服务，农地使用权抵押贷款到期前进行抵押登记变更即可办理续贷。
此外，人行禹城市支行还针对产业园区小微企业“统一招商、统一准入、统一规划”的实际情况，指导金融机构对农地抵押贷款意向企业，按照产业园区实行集中考察、集中转入、集中评定的“三集中”管理，一套手续多家适用，大大提高了贷款考察审批效率。
创新贷款模式 释放融资功能
人行禹城市支行在调研走访中了解到，位于禹城市南部的伦镇工业园规划占地2400余亩，建有三纵三横路网，交通便利，水、电、天然气配套设施齐全，吸引了很多高附加值、低污染的项目和企业入驻。但有部分企业在入驻建厂后，后续资金匮乏导致无法及时达产和扩大规模。
面对这种情况，人行禹城市支行指导和推动当地法人金融机构发挥自身优势，创新推出“1+2+1”法人房产按揭贷模式，即“企业承贷+项目开发商”“企业法人保证担保+农村集体经营性建设用地使用权抵押”的综合性融资模式，贷款金额最高达500万元，期限最长可达10年。针对部分财务报表不够健全的小微企业，当地法人金融机构本着“宜企则企、宜人则人”的原则，以法人或实际控制人作为承贷主体，推出“企业实控人承贷+实际控制人家庭成员担保+农村土地集体经营性建设用地使用权抵押”的“1+N”贷款模式，提高贷款适配度。
截至2021年末，全市已累计发放“1+2+1”和“1+N”模式的农地抵押贷款1.14亿元，助力园区企业快速落户达产。此外，人行禹城市支行积极做好企业全周期金融服务，指导金融机构推出融合办贷模式，针对以农地使用权抵押方式获得固定资产贷款后，能够如期投产运营且正常还款半年以上的企业，还可以合理匹配流动资金贷款，从而最大限度释放土地使用权的融资功能，解决企业后续资金不足的后顾之忧。
完善保障机制 持续金融支持
据了解，为确保农地抵押贷款业务持续健康发展，惠及更多企业和农村集体经济组织，人行禹城市支行联合自然资源、财政、发改等部门建立联席会议制度，定期研究解决业务推广中遇到的突出问题，加大督查督办力度。该行推动自然资源部门建立农村集体经营性建设用地交易网络平台，保障集体经营性建设用地可以通过招标、拍卖、挂牌方式入市，与国有建设用地同权同价，为抵押贷款业务推广奠定坚实基础；牵头设立金融系统“企业首席服务专员”队伍，结合首贷培植、主办行、金融诊疗助企等活动，组织“服务专员”深入各乡镇、产业园区开展网格化营销和驻点办公；指导相关法人金融机构提升农地抵押贷款规模考核权重，降低贷款收息考核力度，解决信贷人员的后顾之忧。
此外，人行禹城市支行通过再贷款等政策工具引导法人机构实施差异化贷款定价：从2021年起，针对农地抵押固定资产贷款，5年期（含）以内的利率执行5%，超过5年的执行5.5%，原存量贷款根据利率标准一并调整；流动资金贷款利率最低执行4.35%，授信最长可办理5年，循环使用。据统计，禹城市农地抵押贷款业务已累计支持企业47家，服务产业园区6个，新增农村就业岗位700余个，带动相关企业年产值增加约6.3亿元，并帮助79个农村集体组织增加收益3190万元。
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