大棚能抵押 冷库可贷款 江苏泰州市探索农业设施确权颁证解融资贷款难题
2023-06-14 14:38:23 来源：农民日报 评论：0 点击：
投入成百上千万资金，建成钢架大棚、冷库、烘干房等基础设施，守着大量的固定资产却融不到钱，让很多急需资金周转的新型农业经营主体犯了愁。给农业设施确权和颁发所有权证，为解决贷款难带来了转机，近日，江苏
投入成百上千万资金，建成钢架大棚、冷库、烘干房等基础设施，守着大量的固定资产却融不到钱，让很多急需资金周转的新型农业经营主体犯了愁。给农业设施确权和颁发“所有权证”，为解决贷款难带来了转机，近日，江苏省泰州市创新探索农业设施确权登记颁证抵押融资制度，农业设施有了“身份证”，抵押贷款成为可能。
解决贷款难，从供需两侧找出路
“我有5台烘干设备，两条大米生产线，去年米厂营业总收入达到7000多万元，虽然既有固定资产又有流动资产，但紧急情况遇到资金缺口还是难以贷到款。工厂雇着12个工人，每月工资就要5至6万元，哪里能贷到钱，哪里利率低，是我最关心的事。上半年我到县里各个银行联系对接、综合比较，虽然贷到了100万元，但利率高达9%。”江苏省靖江市马桥镇迎祥村家庭农场主卢进无奈道。
马桥镇朝西村向阳育秧专业合作社负责人陈小海深有同感，2013年他带头领办农机、育秧、植保等多功能一体的合作社，靠亲戚、朋友、同学东拼西凑资金，用尽人脉好不容易才借到一些钱。“真希望有个通畅的资金贷款渠道，在关键的时候可以给我们解决燃眉之急。”陈小海说。
“我们在调研中发现，家庭农场主、合作社理事长等新型农业经营主体负责人普遍反映，目前贷款难、贷款贵，扩大生产最难的是贷款。而银行则反映农民可抵押物少，贷款违约风险大，授信额度难提升。供需两侧各自难以突破的矛盾，成为制约新型农业经营主体发展壮大的重要因素。”泰州市农业农村局局长蒋向荣介绍。
据初步统计，泰州市共有各类新型农业经营主体1.5万家，全市钢架大棚、冷库、烘干房等基础设施投资较大，虽然守着大量资产，却融不了资。究其原因，主要是家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体欠缺规范的财务管理制度，难以证明资产，难以明晰产权，不具备符合银行要求的抵押条件，“抵押难”导致“贷款难”。
聆听主体声音，回应主体诉求。“我们接下来做的就是从矛盾点入手，从落实中央和江苏省出台的系列金融支农惠农政策中找出路，以‘大力开展保单、农机具和大棚设施、养殖设施等抵押、质押贷款业务，打通农村产权质押融资堵点’为要求，畅通城乡要素动起来。”蒋向荣说。
确权颁证，给农业设施赋予新权能
经过多地求教、多方讨论、多次召开新型农业经营主体及农经条线座谈会和专家论证会，广泛征求意见，泰州市农业农村局得出结论：只有为农业设施颁发“身份证”，赋予“新权能”，提升“公信力”，满足银行对“抵押物”的要求，才能在源头上缓解农业主体“抵押难”问题。
为了能够更好推进工作，使金融机构便于开展助农服务工作，泰州市农业农村局联合地方金融监管局、人行泰州中支和泰州银保监分局出台了《泰州市农业设施所有权确权登记颁证实施办法（试行）》。
作为新生事物，泰州市选择小范围试点摸索前行。2022年8月，泰州市选择靖江市马桥镇开展试点，围绕“确权、赋权、活权”三个关键环节，筛选符合条件的主体、农业设施，推行“农业设施+农业主体经营者”“双授信”，实现农业设施“变现”。
哪些设施可以确权颁证？据靖江市农业农村局经管科科长陈勇介绍，标准化钢架大棚、连栋温室、日光温室、钢结构立架等作为栽培设施；规模化养殖场的畜禽舍；水产养殖生产设施；农产品质量检测房、分拣房、冷库、烘干房、各类库房、晒场等附属配套设施均可被确权颁证。
“这项工作，我们种植户、养殖户没费啥事，都是村镇的工作人员主动上门服务，告知政策交代流程，将申请表送户上门，我们只要如实填写信息就行，大概20天左右，我们的农业设施所有权证就拿到手了。”马桥镇集福村三峰家庭农场主丁龙梅说。
流转土地750亩，加工用地250平方米，冷库用地990平方米，仓储用地300平方米，场地3890平方米。在向阳育秧专业合作社的农业设施所有权证上，清楚表明了合作社拥有的经政府部门认证的全部资产，建设年限、使用年限，银行可通过此权证，对合作社情况可以一目了然。
盘活资源，让贷款融资不再难
李停金是马桥镇三爱村的草莓种植大户，他的千亩草莓大棚去年产值近3000万元。有能力、门路广，他成为三爱村的致富引路人，不仅自己种，还带着村民种，帮着莓农销，时不时还需要垫付草莓钱给莓农。
自从去年下半年办理好了农业设施所有权证，当年10月便向靖江农商行申请了一笔300万元的贷款，贷款利率为3.65%，这是他目前拿到最低利率水平的贷款。
靖江农商行马桥支行行长高跃平介绍：“我行量身定制了‘农业设施抵押贷’，承诺利率优惠、一次授信、随用随贷、余额控制、循环使用。”
“农商行审核完我的农业设施所有权证后，给我授予了100万元的贷款额度，一年内可以随时贷款、随时还款，利息又低。”丁龙梅去年12月同样拿到了这笔贷款，今年4月资金充足后就赶紧还了，可以节省利息。
卢进的农业设施也已经完成确权颁证工作。“这么好的政策，我也希望快点享受到，把我的胚芽米生产线赶紧建起来。”卢进羡慕道。
蒋向荣介绍：“这项工作开展完全坚持‘自愿申请、严格审查、据实登记、设施与用地一致’的原则，按照‘所有权人申请、村级公示、镇街初核、市（区）复核’的程序有序推进。引导金融机构介入，促进政银企配合协作、相向而行。”
试点工作在靖江市马桥镇开展顺利，筛选出了156家主体、1.09万栋农业设施，完成农业设施授信8500万元。2022年11月，泰州开始在全市范围内推进农业设施确权登记颁证工作。截至目前，全市农业设施调查摸底已全部完成，颁发农业设施所有权证书164本，涉及农业设施2560栋、面积357.1万平方米，授信1.17亿元，发放抵押贷款5410万元，预计全市全面完成后可以撬动100多亿元金融贷款投入乡村产业发展。
