两山银行：金融活水“贷”动林权改革
2021-11-25 16:06:01 来源：中国网 评论：0 点击：
2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，同年7月，江西省在全国率先出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，《方案》要求全省应健全生态产品
2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，同年7月，江西省在全国率先出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，《方案》要求全省应健全生态产品价值实现保障机制，深化绿色金融改革创新。
江西省抚州市是第二个国家生态产品价值实现机制试点市，资溪县是抚州市试点的重要承接县。党的十八大以来，资溪县始终将践行生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，将生态产品价值实现机制试点上升为推动全县经济社会发展的“总引擎”，依托生态区位、环境质量和资源禀赋特点，架起了“绿水青山”通达“金山银山”的“两山银行”桥梁。
两山银行，即生态银行，是自然资源资产运营管理平台，通过借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式，围绕自然资源进行明晰产权、规模整合、转换提升、市场化交易和可持续运营，运营管理生态资源的“权”与“益”。可以看出，两山银行同样具有金融属性，即将生态产品的使用权、经营权、收益权等进行资产化、证券化、资本化，如林地经营权抵押贷款等。
资溪县森林覆盖率高到87.7%，生态环境综合评价指数列中部地区第一位、全国前列。然而，林业优势难以有效转化为经济优势，如何破解林业发展融资贵、融资难、融资短的难题，两山银行通过建立林业代偿收储机制、开展“两权”抵押贷款为这一难题提供了解决思路。
首先是让资源资产能贷。通过搭建政府背书，借款人、担保人、银行、评估、保险、林权收储等多方业主融合的两山银行平台，探索建立生态资源“既有价值+生态价值”的评估标准和程序、监督机制、《“两山银行”运行管理规范》江西省地方标准。同时，编制生态资产和生态产品目录清单，将林业各类信息数据，纳入全县生态资源可视化系统，形成生态资源资产“一张图”，实现林业资产存量、质量、价值及流转情况的动态监测。
其次是让市场主体会贷。探索多种生态权益贷款，每家金融机构均创新了1项以上金融产品。针对林农融资难问题，建设银行开发“林农快贷”，为18户林农贷款350万元；针对竹企融资需求，县农商行推出竹产业链融资系列产品；针对森林赎买试点开展，农业银行发放全省首单森林赎买抵押贷款9800万元，荣获全省金融创新一等奖；把握国家生态综合补偿试点机遇，九江银行创新发放林权收益权质押贷款4300万元。截至2021年6月底，全县生态产品价值实现各项贷款余额26.31亿元，占全县贷款余额的36.17%，较年初增加6.2亿元。
三是让金融机构敢贷。县财政出资5000万元成立融资担保公司，设立了首期3000万元“两权”抵押贷款风险补偿金，建立风险共担机制和风险缓释机制。通过两山银行林权收储担保中心，开展林权代偿收储担保试点，即针对林权实现周期长、监管难度大等实际问题，为林权贷款提供担保，在出现贷款人无法还贷情况时，兜底收储相关林权，并代偿相关贷款的工作机制，保证了林权的变现力，解决了金融机构后顾之忧，一定程度活跃了林权收储交易。
资溪两山银行通过借力绿色金融，以林权抵押质押贷款为突破口，将零散的林业资源集中化收储和整合成优质资产包，实现了存储“绿水青山”，收益“金山银山”，是森林生态产品价值实现机制的创新举措，为绿色金融改革创新、金融支持生态产品价值实现提供了可复制、可推广的“资溪样板”。
