潍坊寿光市财政局借力财政资源“贷”动农业未来
2021-12-07 17:09:32 来源：大众网 评论：0 点击：
财政政策和资金是引导地方经济高质量发展的重要动能。多年来，寿光财政坚持问题导向，认真梳理经济发展共性问题，贴心靠前上一线 为地方经济发展纾困解难；细心钻研建章法，当好经济发展金管家，提升优化服务，
财政政策和资金是引导地方经济高质量发展的重要动能。多年来，寿光财政坚持问题导向，认真梳理经济发展共性问题，贴心靠前上一线 为地方经济发展纾困解难；细心钻研建章法，当好经济发展“金管家”，提升优化服务，统筹制订方案推动落实解决，切实为全市经济发展提供财政助力。
创新支持模式 开启蔬菜生产“二次革命”
2018年，田柳镇陈马村村民田玉增在做了详细了解和考察后，成了田柳镇现代农业创新创业示范园区的大棚租户。“园区内地势高，基础配套设施齐全，不用投资大笔资金筹建大棚，园区服务到位，种菜省心，收入也很可观。”田玉增说，先进的运营模式是他做出选择的主要原因。
田玉增提到的田柳镇现代农业创新创业示范园区，由寿光财政主导推动，寿光市金融投资集团有限公司（以下简称“寿光金投”）具体承办筹建。园区通过土地流转，建设了168个冬暖式大棚租赁给农户，基础设施建设全部由寿光金投来做，运营则交给专业的运营商，为菜农提供了便利和保障。
近年来，寿光市通过示范园区的方式集中建设新一代温室大棚供农户租赁，打造了现代农业园区的示范样板。“国有企业投资+专业运营商运营+农户租赁种植+政策性担保”的园区模式，农户只需“拎包入住”，更不用再为资金担忧、为技术发愁、为销路考虑，只要负责好田间管理，就能达到少投入、多收入的效果。“财政+金融”、“政府+市场”的机制设计，开启了寿光蔬菜的“二次革命”，为政策性农业信贷担保体系带来了金融支农的长远发展。
挖掘信用资本 助力乡村振兴
寿光市积极履行财政职能，围绕“财政金融政策融合支持乡村振兴”主线，强化财政金融政策联动，创新财政投融资机制，全力做好财政资金保障、惠农政策落实、金融扶持等文章，创新提升“寿光模式”，助力乡村振兴战略实施。
蔬菜收入占寿光农民收入的70%，蔬菜产业的收入增长直接表现农民收入的增长，也直接体现着寿光农业农村经济的发展情况。今年，田柳镇西里村菜农王相勇贷款7万元租赁了示范园区的5个蔬菜大棚。若是自己建设，这5个大棚需要投入至少150万元，单纯依靠农民个体十分困难。园区运营的“金投模式”让农民从沉重的资本重压中解放了出来。
目前，寿光金投筹建的田柳镇现代种业示范园区和金投农科番茄小镇产业园，已经吸引了545名菜农“拎包入驻”园区，农户种植成本降低3/4，农户只管生产，由农民变为职业工人。农户通过“整村授信”“数据授信”“鲁担惠农贷”的方式从银行拿到贷款支付租赁费，实现“0元入驻”。采用此方式，金投集团共建成168个大棚、1415亩，出租111个、885亩，每亩年净增收益大约3-4万元，带动约545户致富，真正让农业农村发展焕发出新的生命力。
接力山东农担 为菜农发展提供“源动力”
农户租赁大棚的钱从哪儿来？为了解决这一关键问题，寿光财政主动引进山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）进驻寿光，推动寿光金投及本地银行与山东农担合作，把园区项目与“鲁担惠农贷”产品嫁接。对有贷款需求的受灾户和普通农户，采取租金降一点、担保费降一点、利息降一点的策略。同时，争取省财政贴息政策，将大棚租给农户使用，以租代售，以整租代短租，真正实现创新创业人员和受灾农户的“拎包入驻”。
田玉增和王相勇的租赁资本就是来自山东农担的担保，解决了资金不足的问题，也为他们的发展注入了“源动力”。“我这两个棚准备全部种小西红柿，一棵能收入30元，每个棚6000棵就能收入18万元，每个棚每年纯收入10万元，如期偿还贷款不成问题。”田玉增的账算得很清。过去，由于农业经营主体过于分散，且融资需求期限短、频率高、数额小、不确定性大，金融机构不愿贷、不敢贷的局面一直存在。而山东农担聚焦农民群众反映突出的农业融资“难贵烦”问题，与寿光市政府和本土银行加强合作，共同研发产品、搭建数字化信息平台，让像田玉增、王相勇这样的新型农业经营主体能迅速优惠地拿到贷款。
农行寿光市支行是为园区大棚租赁农户提供贷款支持的银行之一。该行个人贷款中心负责人说，为解决农户租赁大棚资金问题，专门设计了“鲁担惠农e贷”产品，通过山东农担担保，客户无需再提供抵押或其他担保。“山东农担对园区的发展举足轻重，可以说起到了最关键的作用。”寿光市财政局相关负责人说，寿光缺乏针对农户的担保公司，而山东农担进入后，下游农户就能够投资农业项目，做到了产业链发展无缝对接，起到了画龙点睛的作用。
革新扶持模式 为企业发展注入“活水”
破解民营企业融资难、融资贵问题，是激发市场活力、促进创新创业、推动高质量发展的重要举措。近年来，面对疫情对小微企业经营带来的严峻挑战，寿光市把保资金链作为保市场主体和保就业的关键，创新实行政府性担保“零收费”，并将个体工商户纳入扶持范围。
减轻市场主体负担，让企业“轻装上阵”。寿光市财政局全面落实降本提质增效政策，确保企业享受到税费减免、担保降费、财政贴息等政策红利。目前，寿光财政落实新增减税降费资金9.9亿元，切实从税费上为企业“减负纾困”。建立政银担风险补偿机制，设立2000万元融资增信担保基金，搭建政府性融资担保增信体系，为缺乏质押物和数据信用记录的涉农企业提供担保，引导办理银担分险贷款22.83亿元，支持1392家企业、2360家蔬菜个体户实现低成本融资。业务开展量居潍坊市第一位。拨付创业担保贴息资金1725万元，引导金融机构发放创业担保贷款1879笔2.75亿元，减轻创业者负担，支持创业群体创新创业。
提升政策扶持，精准助力企业发展。全面梳理科技创新驱动、招商引资等政策60项，清理绩效差、带动作用不强的政策11项，同步建立完善涉企政策调整和退出机制，推动政策扶持精准高效。目前寿光财政共兑现各类惠企政策资金4.5亿元，全力扶持企业提高发展质量和核心竞争力。
