监管进一步趋严 支付行业整合退出或成常态
2021-05-17 17:03:27 来源：中国经济时报 评论：0 点击：
央行日前公示了首批27张非银机构支付牌照续展结果：24家通过续展，广州银联网络支付有限公司等3家机构因合并中止续展。 牌照续展是一种保障行业健康有序发展的监管手段，近年来，监管部门通过支付业务许可证续
央行日前公示了首批27张非银机构支付牌照续展结果：24家通过续展，广州银联网络支付有限公司等3家机构因合并中止续展。
“牌照续展是一种保障行业健康有序发展的监管手段，近年来，监管部门通过支付业务许可证续展，加大了市场退出力度，引导行业合规健康发展。”接受中国经济时报记者采访的专家及业内人士表示，随着监管力度的进一步加强，未来，支付行业整合、重组、退出或成常态。
首批支付牌照续展完成3家中止续展
5月13日，央行官网公布对27家非银行机构《支付业务许可证》的续展决定。根据央行公告，2021年5月2日，27家支付机构所持《支付业务许可证》到期。此前，这27家支付机构均向中国人民银行提出续展申请。作为一项常规行政许可工作，中国人民银行依法依规审查了有关续展申请，并作出续展决定。
财付通、支付宝、拉卡拉、通联支付、快钱支付等24家续展成功，牌照有效期延长至2026年5月。
另外3家，广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司拟与其控股股东银联商务开展整合工作，向中国人民银行提交了中止续展审查申请，在中止审查期间继续开展业务。
“此次续展的是首批支付牌照申请通过的支付机构，也是目前在市场上占据主要地位的支付机构。”北京看懂研究院研究员、移动支付行业专家王晓韡在接受本报记者采访时指出，此次续展结果没有太大变化，说明央行对于当前支付行业发展的认可。
虽然续展结果总体符合市场预期，但仍透露出一些重要信息。
支付行业资深分析师王蓬博此前在接受媒体采访时表示，此次中止续展的3家均为“银联商务系”支付机构，按照政策要求“同一家支付机构只允许一张牌照持有的原则”，这说明此前传闻“银联商务系”牌照整合在预期之内落地。
同时，此次牌照续展的业务范围依旧覆盖了互联网支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等多个类型，这说明监管最新提出的按照账户和收单更换分类标准的要求尚未落地。
中国银行研究院研究员范若滢在接受本报记者采访时表示，整体来看，此次续展结果说明央行正不断完善支付行业的监管工作，引导支付行业合规健康发展。
监管进一步趋严 市场退出力度加大
近年来，支付行业的监管政策密集出炉。《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，将支付监管的部门规章升级为行政法规，对支付领域的市场准入和管理进一步加强。此前，央行还发布了《非银行支付机构客户备付金存管办法》，自2021年3月1日起施行，规范了备付金集中交存后的客户备付金集中存管业务，进一步明确监管职责等内容。
“支付行业监管进一步趋严是业内共识。”有分析认为，除了相关监管政策加速推出外，当前，监管部门通过支付业务许可证续展，还加大了市场退出力度。数据显示，截至目前，共有42张支付牌照被注销，支付牌照持续缩量。2011年以来，央行共发放271张支付牌照，目前剩余数量为229张。
与监管趋严相伴随的是市场竞争更为激烈。范若滢指出，经过前期高速发展阶段后，当前，支付行业已趋于成熟，市场格局已基本形成。
“当前，支付机构面对的挑战是支付业务的利润越来越低，如何在市场中生存并且健康发展成为很多支付机构需要思考的问题。”王晓韡表示，随着监管力度的加强，很多支付机构原有的盈利模式已无法支撑，一部分支付机构将可能因为业务风险从而无法在市场中生存下去，优胜劣汰会成为未来支付行业的发展趋势。
“合规发展也将成为行业主基调。未来，支付行业的整合、重组、退出将成为业内常态。”范若滢告诉记者，支付数据和支付机构在社会运行的重要作用日益凸显。下一步，支付机构既要建立健全自身的风险防控机制，提高金融风险防范能力，还要积极融入新环境、新形势，在合规基础上，针对客户需求多元化、个性化的特点，不断创新，提高自身服务能力，更好地满足客户新需求。
